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市人民政府办公室关于印发麻城市科技创新驱动高质量发展三年实施方案(2020—2022年)的通知

信息来源:政府办公室 发布日期:2020-06-02 09:04

麻城经济开发区管委会,龟峰山风景区管理处,浮桥河国家湿地公园管理处,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

《麻城市科技创新驱动高质量发展三年实施方案(2020—2022年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


麻城市人民政府办公室

2020年5月26日


 麻城市科技创新驱动高质量发展三年

实施方案(2020—2022年)


为加快实施创新驱动发展战略,以科技创新引领高质量发展,根据《中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于加快科技创新引领高质量发展的实施意见》(黄发〔2019〕11号)和《黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市科技创新驱动高质量发展三年实施方案(2020—2022年)的通知》(黄政办发〔2019〕31号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述,围绕高质量发展中的科技创新三项指标要求,以科技创新驱动高质量发展,加快传统产业改造升级,大力推动高新产业发展,优化产业结构,重点做好创新主体、创新平台、创新人才的培育、发展、建设工作,力争全市综合科技指数达到全省中上游水平,为推动麻城高质量发展提供强有力的科技支撑。

二、工作目标

到2022年,全市R&D经费投入占GDP比重达到1.25%,高新技术企业总数达到72家,高新技术产业增加值达到50亿元,占GDP比重达到15.61%。

三、主要内容

(一)大力开展创新主体建设工作

1、加快科技型企业发展。实施科技型企业成长工程,按照国家科技型中小企业评价办法,开展科技型中小企业评价工作,落实研发费用加计扣除政策,鼓励科技型企业积极申报国家、省级科技项目。实施中小企业成长工程、骨干企业培育工程,支持龙头企业做大做强。建立骨干企业培育库,大力发展“专精特新”企业,新增一批隐形冠军示范企业。

2、加大高新技术企业培育力度。建立全市高新技术企业后备库,全面掌握企业核心技术、研发投入、知识产权等情况,做好高新技术后备库企业培育路线图。加强对企业专利申请的协调、指导、督促,开展知识产权“达标”行动,帮助企业申报或购买专利,确保每家培育企业授权发明专利不少于1件或实用新型专利不少于10件,力争全市专利申请总量、发明专利申请量年增长6%以上。市科技经信局每半年向市税务局提供需进行研发费用归集企业清单,市税务局按清单要求指导企业完成研发项目申报认定,每年5月份税费清缴期间督导企业进行研发费用上报。

3、加大高新技术企业认定力度。实施全市科技型企业培训工程,从专利申请、研发费用归集等方面全方位辅导企业申报高新技术企业,做好宣传培训和申报认定组织工作,量质并举壮大高新技术企业集群。加强对科技服务机构的管理,鼓励科技咨询、知识产权代理等中介机构为企业提供全方位的辅导,帮助企业做好研发费用归集、知识产权申请、高新技术企业申报等工作。

4、加强高新技术企业管理。落实高新技术企业优惠政策,鼓励新认定的高新技术企业进行所得税优惠政策办理和高新技术企业认定补助申报。加强高新技术企业信息统计管理,依托国家火炬统计、国家高新技术企业统计年报等平台,全面掌握我市高新技术企业的发展现状和科技创新水平,全面加强对高新技术企业支持和服务。

(二)积极引导企业加大研发投入

1、实施规上企业研发投入三年倍增计划。实施研发机构建设工程,支持规上企业自建或共建研发机构。从企业研发机构中,择优推荐重点企业建立的技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程技术中心、企业技术中心等申报省级和国家级创新平台,对新认定的省级和国家级创新平台给予重点支持。实施千企联百校、科技成果大转化、万企万亿等科技创新和技改工程,围绕汽配、石材、菊花等支柱产业,组织实施一批科技创新项目和技改项目,推动传统产业转型升级。

2、帮助企业做好研发费用归集工作。围绕R&D经费归集填报、科技项目管理、研发费用加计扣除等内容对企业开展培训,扩大R&D填报数量和范围,指导企业进一步规范研发费用归集工作,做到应归尽归、应报尽报。

3、加大财税支持力度。落实研发费用加计扣除、研发投入后补助、技术合同减免税等税费扶持政策,千方百计为企业降低研发成本,激励企业加大研发投入。建立财政科技投入稳定增长机制,不断提高科技支出占财政支出比重,力争到2022年,市本级科技研发与技术改造升级专项资金增至1000万元。各类财政扶持资金优先支持研发投入强度大的企业。

(三)加快扩大高新技术产业规模

1、推动高新技术产业发展。开展新一轮企业技术改造升级行动,加快汽配冶金、电力能源、农产品加工、新型建材等传统工业支柱产业技术改造升级,加大新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用力度,加大成套装备研发及产业化力度,逐渐实现机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代,推动传统产业向高技术制造业、高技术服务业、战略性新兴产业、知识产权密集型产业转型升级。着力推进新能源与新材料、智能制造等高新技术产业发展,支持行业龙头企业狠抓源头创新,对关键核心技术攻坚克难,引导创新要素从分散的碎片化向全产业链、全创新链拓展,千方百计做大高新技术产业规模。加大科技招商引资力度,着力引进一批科技含量高、创新能力强的科技型企业,发展壮大高新技术产业。

2、深化市校合作。借助湖北工业大学(麻城)产业技术研究院平台,围绕人才引进、成果转化进一步深化合作,提升全市科研水平。做实“千企联百校”工作,推进校企双向互动、精准对接,积极支持企业申报湖北省新型研发机构、湖北省科技成果转化中试研究基地和湖北省乡村振兴科技创新示范基地,积极推进企业与高校、科研院所建立校企合作关系。

四、工作保障

(一)加强组织领导。成立市创新驱动引领高质量发展领导小组(见附件),建立常态化的工作推进落实机制,每季度召开一次领导小组工作例会,通报指标运行情况,加强分析研判,研究解决科技工作中的困难和问题,每半年召开一次领导小组全体会议,督促、检查科技创新政策落实情况、工作进展情况。

(二)提高科技统计质效。各相关单位根据责任分工,依法履行统计职责。市科技经信局牵头负责科技统计工作的统筹和协调,负责督促指导科研机构、规上企业R&D经费支出统计,指导高技术制造业、高技术服务业、战略性新兴产业和知识产权密集型企业上报高新技术产值。市统计局负责指导企业进行科技数据联网直报,并做好数据审核汇总工作;做好R&D经费支出统计培训工作。各地负责做好辖区内企业的统计上报工作。加大科技统计培训力度,重点对规上企业和高新技术企业统计数据填报工作进行系统培训,督促企业及时准确报送统计数据,将符合条件的企业及时纳入科技统计范围。

(三)严格落实政策。做好国家和省、市科技创新政策宣传、落实工作,推动研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、企业委托开发、技术转让、成果转化、研发费用后补助等扶持政策落地落实,进一步激发企业科技创新积极性。


附件


麻城市科技创新驱动引领高质量发展

领导小组成员名单


组    长:蔡绪安  市委副书记、市政府市长

副组长:徐平权  市委常委、市政府常务副市长    

胡文奇  市政府副市长

高  淦  市政府副市长   

成   员:周  玲  市政府办公室机关党委副书记、四级主任科员

鲍艳山  市科技经信局局长

肖裕明  市发改局局长

徐在席  市财政局局长

李  峰  市人社局局长

程金良  市市场监督管理局局长

虞新海  市税务局局长

刘晓朝  市统计局局长

余高良  市农业农村局局长

李晓峰  市林业局局长

李贤任  市招商和投资促进中心主任

李建华  市产业发展服务中心主任

领导小组下设办公室,办公室设在市科技经信局,负责全市科技创新引领高质量发展工作的谋划、协调和督导等日常工作,由鲍艳山同志兼任办公室主任。


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